單仁平
  三亞市政府5月5日啟動上半年“物價補貼”發放工作,符合條件的三亞市居民每人將一次性獲得360元補貼,符合條件的非三亞戶籍在職人員和靈活就業人員也在發放之列。發錢,怎麼著都是好事。如果全國各地的政府都能這樣發錢,大家豈不樂哉。
  然而在全球範圍內,政府能給百姓發錢的例子並不多。因博彩業高稅收而財政充裕的澳門政府經常這樣乾,香港也曾這樣乾過,但今年宣佈取消了。內地偶爾有地方政府效仿,但像三亞這樣從2010年就開始給市民發錢、並且逐步演變成制度性安排的城市,大概別無“分店”。
  三亞如果財政盈餘,用這樣的“天女散花”博取全市民眾開心,那麼當地民眾的感受,對於評價這一做法應當是最重要的。三亞如果民生問題解決得不錯,除此之外還有餘錢,為什麼不找個“物價補貼”或別的什麼名義,將人民的錢還給大家?如果三亞市政府正事不做,只會發錢,那麼民眾不是傻子。大家早晚會拿了錢也不買賬,正所謂“端起碗吃肉,放下筷子罵娘”。這些用不著外部輿論指點。
  中國各地的治理應當允許一些個性化表現,三亞發錢了,在輿論場上被叫得山響,出這樣的風頭未必就讓三亞市政府很舒服。隨著年復一年,官員也會換,發錢將慢慢變成沉重的慣例。三亞能否堅持做下去,堅持不了又如何收場,人們將樂得拭目以待。
  有一點很多人都註意到了,那就是三亞的做法是個特例,中國其他城市並無對其做複製努力的必要性。中國各地財政非常充裕的城市並不多,有限的稅收和其他財政收入首先應當用到刀刃上。比如多補貼窮人,多為促進教育和醫療公平做投入,這些比“分掉”財政更具難度。所謂“給貪官花,不如平分給老百姓”,這屬於互聯網上的牢騷話。
  導致中國經濟下行壓力的元素在增多,從世界範圍的情況看,中國稅收的規模前些年增長較快。如果有些地方財政壓力小,應把減稅放在更突出的位置,這對激活經濟更管用。如今中國企業普遍感到難做,搞實業尤其盈利難,多培育一些有競爭力的企業,多創造較高收入的工作崗位,這對一個地方的長久福利,或許更有價值。
  做任何事都往往有利有弊,全世界派發紅包城市的多少,說明瞭這種方式普適性的程度。但是對它做好與不好的絕對價值判斷,我們認為沒必要。對三亞的做法,我們寧願抱“存在就是合理”的態度,在這方面“民主”些沒什麼壞處。
  當然我們要補上一句:一個城市官員的最終評分,是該城市在其任內綜合競爭力是否提升,社會和諧的根基是否得到加固。它與派發紅包有多少關係,大概因地因人群而異吧。▲(作者是環球時報評論員)
(編輯:SN090)
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